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1. 糸満市議会 2021-06-15
   06月15日－02号

   
   取得元: 糸満市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-04
   令和３年第４回糸満市議会定例会会議録令和３年６月15日出席議員　21人１番　玉　村　　　清　　　　２番　金　城　　　悟３番　上　原　　　勝　　　　４番　浦　崎　　　暁５番　菊　地　君　子　　　　６番　伊　敷　郁　子７番　国　吉　武　光　　　　８番　金　城　　　敏９番　新　垣　勇　太　　　　10番　金　城　一　文11番　玉　城　安　男　　　　12番　玉　城　哲　郎13番　金　城　　　寛　　　　14番　高　江　　　靖15番　西　平　賀　雄　　　　16番　大　城　明　弘17番　金　城　　　敦　　　　18番　徳　元　敏　之19番　金　城　幸　盛　　　　20番　新　垣　安　彦21番　大　田　　　守欠席議員　なし　地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者は次のとおりである。　　　市長　　　　　當　銘　真　栄　　　　副市長　　　　　神　谷　和　男　　　教育長　　　　幸　地　政　行　　　　総務部長　　　　福　元　信　美　　　企画開発部長　徳　元　弘　明　　　　市民健康部長　　島　根　辰　也　　　福祉部長　　　金　城　　　満　　　　経済部長　　　　兼　城　浩　康　　　建設部長　　　大　城　　　拡　　　　水道部長　　　　伊　敷　　　勝　　　消防長　　　　平　田　徳　明　　　　教育委員会　　　金　城　　　秀　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務部長　　　教育委員会　　與那覇　正　樹　　　指導部長本日の議事日程　日程第１　諸般の報告　日程第２　議案第65号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについて　日程第３　議案第66号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについて　日程第４　議案第67号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについて　日程第５　議案第54号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）　日程第６　議案第69号　工事請負契約について（西崎小学校屋内運動場大規模改造工事（老　　　　　　　　　　　　朽））　日程第７　保育園・認定こども園従事者への新型コロナウイルスワクチン優先にかかる要望書　　　――――――――――――――――――――――――――――――　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（開議宣告午前10時00分） ○議長（大田守）　これより本日の会議を開きます。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　この際「諸般の報告」を行います。 △６月15日付、市長から今期定例会に付議する追加議案の送付がありました。　　以上で諸般の報告を終わります。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第65号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについてを議題といたします。　本案に対する討論を許します。　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。　議案第65号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについて、本案については、同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案については、同意することに決しました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第66号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについてを議題といたします。　本案に対する討論を許します。　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。　議案第66号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについて、本案については、同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案については、同意することに決しました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第67号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについてを議題といたします。　本案に対する討論を許します。　お諮りいたします。　本案に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 △議案第67号　糸満市名誉市民選定の同意を求めることについて、本案については、同意することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案については、同意することに決しました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　議案第54号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）を議題といたします。　本案については、その審査を予算・決算特別委員会に付託してありましたので、委員長の報告を求めます。 ◆16番（大城明弘議員）　本予算・決算特別委員会に付託のありました議案第54号について、各分科会の報告を受け、委員長報告を行います。　議案第54号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）。本案は、歳入歳出予算にそれぞれ３億5,312万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ299億1,526万5,000円とするものでありますが、各分科会で審査された主な内容を申し上げます。　まず、総務分科会所管から申し上げます。歳出、２款１項６目企画費において、総合計画推進事業193万7,000円が追加計上されております。これは総合計画等の数値目標達成のために行う外部委員を含めた効果検証やＰＤＣＡサイクルの機能を確立させるため、行政評価推進に係る業務支援に要する経費を追加補正したものであります。当局より、行政評価について、職員に意識づけを行うために幹部層への説明会や職員への研修を行っていくとの説明がありました。委員より、計画が絵に描いた餅にならないように、しっかりとチェックできるようにしてほしいとの意見がありました。２款１項９目防災諸費において、観光防災力強化事業791万7,000円が追加計上されております。これは観光客が災害時に取るべき行動を理解してもらうなど、防災意識の向上を図り、避難所12か所の防災資機材を増強し、観光客が円滑に避難できる環境を整えるため、多言語避難誘導マップの作成、投光器、発電機を購入するためのものであります。当局より、多言語避難誘導マップについては、昨年度英語版を作成しており、今年度は中国語と韓国語の２か国語対応の避難誘導マップを作成するものであるとの説明がありました。９款１項３目消防施設費において、消防自動車購入事業543万8,000円が追加計上されております。これは当初予算に計上していた消防自動車（水槽付きポンプ自動車）に、初期消火で効果が得られる泡消火装置が未計上であったための増額補正であります。委員より、糸満市で使用している泡消火剤の成分について質疑があり、当局より、泡消火剤については、消火後も泡だけが残って公害になるようなものではなく、洗剤のように溶けて流れ出ても人体等には影響がないものを使用しているとの説明がありました。10款２項３目及び10款３項３目学校建設費において、小学校校舎大規模改造事業（空調）851万9,000円、中学校校舎大規模改造事業（空調）1,396万4,000円が計上されております。これは、兼城小学校（音楽教室・通級指導教室）及び、三和中学校（校長室・職員室・少人数教室２室）の老朽化した既設の冷房設備を新しい機器に更新するためのものであります。　次に民生分科会所管であります。歳出、３款２項１目児童福祉総務費において、その他低所得の子育て世帯生活支援特別給付金7,647万5,000円が計上されております。これは新型コロナウイルス感染症の影響による、低所得の子育て世帯（ひとり親世帯以外の世帯）に対し、児童１人当たり５万円の特別給付金を支給するものであります。委員より、当該給付金の支給時期はいつかとの質疑があり、当局より、児童手当システムから所得情報を抽出できる世帯は３月中の支給を予定しているとの説明がありました。３款２項４目保育所費において、法人保育所等施設整備事業3,046万6,000円が計上されております。これは令和元年度の国庫補助金返還金で、令和２年９月補正予算で計上していたが、国の確定通知の遅れから年度内に執行できず、令和３年度に改めて予算を計上するものであります。４款１項２目予防費において、新型コロナウイルス感染症の流行下における一定の高齢者等への検査助成事業1,600万円が計上されております。これは新型コロナウイルス感染症拡大や重篤化を防止するため、行政検査以外の検査で高齢者等が希望によりＰＣＲ検査を行う場合に一定の費用を助成するものであります。４款１項５目環境衛生費において、地方公共団体と連携したＣＯ２排出削減促進事業500万円が計上されております。これはＣＯ２排出削減に向けたＣＯＯＬ ＣＨＯＩＣＥのパネル展示や俳句コンテスト、電気自動車試乗会等を実施し、ＣＯ２排出削減のための普及啓発活動に取り組むものであります。　次に、経済建設分科会所管であります。歳出、６款３項２目水産業振興費において、糸満漁港土地利用調査事業434万8,000円が計上されております。これは水産庁による糸満漁港内への漁業取得船用の岸壁及び泊地整備に伴って出るしゅんせつ土を高干瀬地区の埋立てに使用する提案があり、新たに生まれる土地の利用を調査検討するものであります。委員より、地域住民への説明をしっかり行うとともに、当該検討箇所付近の各種課題も併せて解消できるよう検討してほしいとの意見がありました。８款４項６目公園施設整備費において、運動公園・体育施設機能強化事業１億859万8,000円が追加計上されております。これは運動公園におけるスポーツキャンプ等の受入態勢を充実させるため各施設の機能強化を図るものであります。８款５項１目住宅管理費において、稲嶺原市営住宅移転修繕料1,182万8,000円が追加計上されております。稲嶺原市営住宅から第一市営住宅に入居者が戻ることに伴い、新たに真謝原市営住宅から仮入居者を迎え入れるため稲嶺原市営住宅のリフォームを行うものであります。委員より、第一市営住宅の新規入居希望者について、歩行が困難な方などへの優先入居を考慮してほしいとの意見がありました。　審査の結果、お手元に配布してあります委員会審査報告書のとおり、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。なお、質疑に対しては、分割付託部分に係る各常任委員長の補足答弁をお願い申し上げ、委員長報告といたします。 ○議長（大田守）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時12分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時13分） ○議長（大田守）　再開いたします。 ◆16番（大城明弘議員）　２か所訂正したいと思います。　３款２項１目の児童手当システムから所得情報が抽出できる世帯は「３月」と発言していましたが、「８月」に訂正いたします。それから経済建設分科会所管であります、糸満漁港土地利用調査事業について、漁業取締船用に訂正します。 ○議長（大田守）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時14分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午前10時14分）
   ○議長（大田守）　再開いたします。　委員長報告に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　委員長報告に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する質疑を終了いたします。　委員長報告に対する討論を許します。 ◆７番（国吉武光議員）　おはようございます。議案第54号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）を指摘し、賛成討論をいたします。　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）は、西崎運動公園・体育施設機能強化事業の補正です。この予算については、一括交付金を予定した運動公園内での施設整備事業ですが、経済建設委員会へ付託があった予算ですが、質疑において主管部長の説明において、この予算は一括交付金を充てるとの説明でしたが、歳入の説明が十分ではなく、内々内示をもらっている。今月６月末に内示があるとの説明でした。　緊急を要する事業でもないし、内示を待ってはどうかと、本員が７月の臨時会で対応したらと、普通６月定例会での補正の予算計上はない。緊急な事案は別です。この事業は、緊急性があるとの説明であったが、要は糸満市長當銘真栄がプロ野球球団のロッテ球団社長とのキャンプ実施に向けての対談で、糸満市への誘致となった急遽の予算計上で、主管課も委員会での説明が十分なく、今回のドタバタ劇になったものと推測され、今回の補正予算の計上が見られ、行政計画に事業執行することが行政で、行き当たりばったりでの執行で部長の説明で綻びが出た。行政は確実に予算を確保し、事業を執行するのが行政です。当てにしていた一括交付金の予算が確保できないときには、地方債の借入れや一般財源での補完し、行政運営に支障を来すおそれが考慮されます。よって、施設整備に関して反対するものではありませんが、緊急に事業化に向けて取り組む事業という点も見られない。一括交付金の内示をもって臨時会での対応でよいのではないか。　また、企画開発部長がこんな点の話があった。内容としては、私たち総務委員会に属し、予算内容を総務委員会で説明している・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・私たち議員というのは、行政をチェックし、それが私たち議員の義務であります。・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・　・・・・・・・この議案第54号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）を、以上の点を指摘して賛成討論とします。 ○議長（大田守）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午前10時19分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午後２時30分） ○議長（大田守）　再開いたします。　先ほどの国吉武光議員の討論における発言について、会議規則第64条の規定により、その一部を取り消したいとの申出がありますので発言を許します。 ◆７番（国吉武光議員）　議場の皆さんお疲れさまです。先ほど私の討論における発言の中で、適切ではない発言がありますので、その部分については取消しをお願いいたします。 ○議長（大田守）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午後２時31分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午後２時32分） ○議長（大田守）　再開いたします。　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午後２時32分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午後２時32分） ○議長（大田守）　再開いたします。　お諮りいたします。　ただいま国吉武光議員から先ほどの発言について、その一部を取り消したいとの申出がありました。取消しの申出を許可することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって国吉武光議員からの発言の取消しの申出を許可することに決しました。　なお、今回の取消しに係る発言部分については、後刻議長において調整いたしたいと思いますので御了承ください。 ◆11番（玉城安男議員）　議案第54号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）に賛成の立場で討論をいたします。　今回の補正予算は、来年２月のロッテマリーンズの２次キャンプに関連する整備費用が計上されております。市の取組について行き当たりばったりとの指摘もあります。行き当たりばったりとは、計画を立てないでその場の成り行き任せを意味し、行き当たりばったりの予算を審査した経済建設委員会の審査過程を否定することになります。また、行き当たりばったりと指摘している議員は経済建設委員会の委員であり、まさに審査した当事者であります。市議の議場での発言は重たいと考えます。経済建設委員会の審査を否定するコメントが発せられたことは残念でなりません。　さて、プロ野球キャンプ誘致はコロナ禍にある糸満市民に大きな喜びをもたらせました。キャンプ関連の予算は来年２月までに急ぎ対応すべき事項が多くあり、急がなければなりません。プロ野球の成功と経済波及を強く期待するものであり、補正予算の早期成立が必要だと強く感じております。コロナ禍のいち早い回復につなげるため多くの賛同をお願いし、賛成の立場で討論をいたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（大田守）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午後２時35分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午後２時36分） ○議長（大田守）　再開いたします。　お諮りいたします。　委員長報告に対する討論を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって委員長報告に対する討論を終了いたします。　これより採決を行います。 ◆９番（新垣勇太議員）　今までの一般会計補正予算（第２号）に対して、９割は賛成ではありますが、一部８款４項６目、運動公園・体育施設機能強化事業に関しては、まだ議論が必要であると思いますし、このコロナ禍の中で今緊急性があるかというと私はないと思っていますので、採決に加わることができませんので退席をお願いしたいと思います。 ○議長（大田守）　許可します。　これより採決を行います。　議案第54号　令和３年度糸満市一般会計補正予算（第２号）、本案に対する委員長報告は原案可決であります。本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 ○議長（大田守）　起立全員であります。　よって本案は、委員長報告のとおり原案可決されました。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（休憩宣告午後２時38分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（再開宣告午後２時38分） ○議長（大田守）　再開いたします。　議案第69号「工事請負契約について（西崎小学校屋内運動場大規模改造工事（老朽））」を議題といたします。　本案に対する提案理由の説明を求めます。 ◎市長（當銘真栄）　こんにちは。今定例会にこれまで15件の議案を提出しましたが、本日、新たに議案１件を提出しましたので、その概要及び提案理由を御説明申し上げます。 △議案第69号　工事請負契約について（西崎小学校屋内運動場大規模改造工事（老朽））。　本案は、西崎小学校屋内運動場大規模改造工事をするため、工事請負契約を締結するものであります。本契約は、予定価格が１億5,000万円以上となるため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　以上、追加議案について、その概要及び提案理由を御説明させていただきました。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（大田守）　本案に対する質疑を許します。　お諮りいたします。　本案に対する質疑を終了いたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大田守）　御異議なしと認めます。　よって本案に対する質疑を終了いたします。　ただいま議題となっております議案第69号については、総務委員会に付託いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　「保育園・認定こども園従事者への新型コロナウイルスワクチン優先にかかる要望書」を議題といたします。　本件については、その審査を民生委員会に付託いたします。　　　―――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（大田守）　以上で本日の会議を終了いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（散会宣告午後２時40分）...